中国联通5G虚假宣传、欺瞒消费者频遭曝光，为何有关部门不闻不问？

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今天，蓝鲸TMT文章《中国联通5G升级包频现退订难，被诉虚假宣传、欺瞒消费者》称，中国联通客服频繁向其电话推销5G升级包业务，但没有说明退订该业务需要缴纳30元违约金。对此，该用户认为联通罔顾消费者利益，客服未尽提示义务，涉嫌强买强卖。

再次让中国联通登上曝光台。

6月15日，据北京商报报道，联通用户“被5G”，是“真霸王条款”还是正常业务协议？报道称，用户张先生办理了 “5G + 宽带”融合套餐并足额缴纳月租，但因其并未使用5G手机卡而被联通方面断了宽带。北京联通在官网对该套餐生效规则作出了解释：套餐内主5G号码25天不激活，融合套餐须解除，套内宽带资费变更为对应速率的标准单宽带包月资费，套餐一年期合约自动解除。因此，合法合理。

有律师认为，中国联通协议或涉嫌霸王条款。

此前，启盈门文章《劝君莫怨4G慢,真假5G正开战:我是这样成为一名联通5G用户》详细地披露了一个4G用户如何被包装成为5G用户。

毛先生和中国联通10010客服小妹（简称10010小妹）对话实录（有删节）。

10010小妹：尊敬的毛先生，您好，你是我们中国联通的VIP用户？

毛先生：是的，请您讲。

10010小妹：恭喜您进入从4G升级5G的大名单之中。

毛先生：可喜可贺！不知道我如何升级5G？

10010小妹：不需要您做任何操作，就可以升级为我们的5G用户。

毛先生：既然这么简单，您为何还要给我打电话？

10010小妹：您不需要动手，但是需要说“同意”才能成为5G用户。

毛先生：我这个人比较土，虽然做科技媒体，但是又不喜欢尝鲜。觉得4G网络挺好的，也没有必要换5G吧。换5G手机对我来说倒不难，就是我们郊区没有5G信号。

10010小妹：只是将4G套餐换成5G就可以了。

毛先生：价格一定很贵吧？

10010小妹：不贵。现在您使用的是99元/月套餐，如果改成129元/月，就可以成为5G用户。

毛先生：每月只需花费30元就可以成为5G用户？

10010小妹：是的。

毛先生：没有5G网络，我不就挂了吗？

10010小妹：您肯定知道，没有5G网络的时候，4G、3G、2G可以切换，不影响使用的。

毛先生：同意……

好像这事情没完没了，过不了几天，多个自称中国联通客服多次拨打我电话，尊敬的毛先生，您的129元5G套餐能否升级到139元，再给你送3G流量。

天哪，每个月消耗不到10G流量，剩余50G，延续到下个月，变成60G。

这就像在寺庙里放生一样，花了10元钱买一只乌龟，放进池塘里。到了晚上这只乌龟又爬出来，第二天，接着让游客放生。

5G这是乌龟始终都在中国联通的手里，用户却是月月花钱买回来，再放出去。

按照中国联通说法，这个“符合协议，合法合理”。谁让你回答“同意”。你可以回答不同意。你不办理5G套餐，也没有人强迫你办理啊。

什么叫强盗逻辑，这就是强盗逻辑！你们不做广告宣传，也不天天叫营业员骚扰用户，可能很少有人去办5G套餐。这就是信息不对称，很多用户根本不知道什么是5G，到底有没有5G信号，办理5G业务的就是你们营销人员一张嘴，他们相信国企不会骗人，相信所有的5G都是真的。因为他们从来没有见过5G。

业内资深观察家付亮昨天撰文：《北京联通强制用户使用业务遇挑战，白送也不用！》看过标题，你就知道付老师是多么愤怒。

这里引用一下全文：

1

缘由

近日，《经济观察报》以《每天新增23万：他们是如何“被5G”的》报道了这么一个投诉案例：

《北京商报》的文章《联通强硬回应被5G：符合协议 合法合理》虽然用了另一个化名“张先生”，但实际介绍的是同一个案例。

用户和联通的焦点所在是融合套餐中的这一个规定，“套餐内主5G号码25天不激活，融合套餐须解除，套餐内宽带资费变更为对应速率的标准单宽带包月资费”。

北京联通认为自己是“严格按照套餐协议做事，完全合理合法”，但律师认为这是一种不合规的“格式条款”。

2

用户和联通分别的利益诉求

用户：我想以较低的价格用500M宽带，但不想再办一个手机号。

联通：如果你选择了融合套餐，套餐包含了宽带和5G，5G号码必须激活，否则就“没有融合”，应该解除融合套餐，按标准单宽带包月资费。

《经济观察报》认为用户是“被5G”了，其实，这是误解，因为这种要求同样适用于4G融合套餐。

3

造成利益冲突的根源

组合套餐比单个业务资费还低。

北京联通官网“智慧沃家全家福5G版资费”如下：

而5G套餐，目前北京联通执行的套餐为：

包含40GB 700分钟语音的5G套餐，需159元，只是所包含的分钟数低于上面166元的融合套餐。

或者说，对于电话多的用户，166元40GB流量1500分钟语音，比159元的5G套餐还便宜，对于电话少的用户，差异不大。

不过，通过一些渠道购买5G套餐的话，可能有折扣。

再看看北京联通官网500M宽带报价：

没有500M宽带单月报价，按半年期费用，不含100元一次性工料费，平均每月178元，一年期相当于交10送2，两年期相当于交18送6，三年期相当于交24送12。

也就是说，北京联通这款融合套餐比单独购买其中的500M宽带还便宜。

通过以上数据，可以看出，联通5G融合套餐，比单独申请宽带还便宜。因此，会有不少用户为了办宽带而申请了融合套餐。

事实上，各地联通也主推4G或5G融合套餐。对大多数用户来说，多个号码作为上网的副卡，有几G或几十GB流量，没啥坏处。也有用户用不着，但只好接受了。当然，也有像上面的这位先生这样的，既想有融合套餐的低资费，又不想用融合套餐中的某个业务。可北京联通不干了，说用户违约。

硬塞给用户业务，不用还不行。这样的例子在运营商的业务中一直存在，不过以前强制使用的是增值业务，现在强制使用的是基本的移动通信服务。

背后的原因：为了拉动某项内部考核指标更好看。

更深层次的原因是：

1、运营商某些业务对用户吸引力不足，如果不强制，使用的人就会变少；

2、运营商有一些和收入、利润一样重要的考核指标；

3、在竞争环境下，运营商设计套餐的“精算师”，拿不出一套能促进用户使用某项应用的办法，只好采取“用金钱换使用”的做法。

去年年底，作家六六在微博炮轰上海电信，也是类似的原因。

从图中可看出，融合套餐可以“免费”提速，但是并不是直接减免，而是先收15元的“宽带提速包“，然后，如果用户当月套餐中的手机流量超过10GB，次月返还这15元，如果你没用够，则不减免，用户用这流量是刷剧还是工作，那无所谓。然后，用户的月均流量（DOU）就增长了。

4

运营商强制要求

用户使用套餐中的业务合理合法吗？

这个要求过分了。

即使合同中有明确规定，仍可能被认为是强加的“格式霸王条款”而作废。不仅不合法，也不合理。

运营商设计套餐应该保持一个基本原则，在环境类似的情况下，多用多花钱，少用少花钱，而不是多用少花钱，少用反而要多花钱。运营商自己的KPI不应该通过合约捆绑到用户头上，让用户心甘情愿多用，才是理想的做法。

附：中国联通各省的宽带价格很乱，在不少省市的官网找不到单独宽带的资费。在江苏联通，宽带入门价格360元100M一年，在广西联通，500M单宽，960元1年，1500元2年。而在辽宁联通，100M宽带，1100元1年。在上海市联通官网的报价中300M宽带 “618期间”800元/2年：

同样是中国联通的融合套餐，各省推出进度有很大差异，不同省市的套餐差异也不小。黑龙江联通最低档到了129元含30GB流量700分钟语音+300M宽带。

而同处东北的辽宁联通官网宣传的5G融合套餐的起点价格是269元含60GB流量1000分钟+500M宽带。

此前，中国联通董事长王晓初说，5G投资和运营成本均显著高于4G，由于目前设备成熟度还不高，规模部署后未来还需承担大量设备优化、替换成本；另一方面，5G盈利模式尚不清晰，2C侧目前还没有出现过硬的“杀手级”应用，2B侧尽管一些解决方案已经落地，但规模推广与商业模式还不清晰。

几年来，启盈门数次采访过尊敬的晓初总，他对深耕电信业几十年，在3G时代，把一张破3G网（CDMA技术遭遇淘汰）打成王牌；4G时代中国电信如虎添翼，让一家独大的中移动不敢轻举妄动。

今天，到了中国联通之后，虽然低位接盘，但颇具章法，短期内中国联通面貌焕然一新。国企改革顺利推进，5G建设与中国电信共建共享，让整个通信业再次回到三国鼎立的格局。他对5G看法可谓高瞻远瞩，然而，为何中国联通的中高层就视而不见呢？