《电信法》有望明年出台

      5月25日消息，多年来，一直处于难产状态的《电信法》近日终于有了新动向，自1980年开始起草的《电信法》，其草案近期已上报国务院，目前正在修改完善。2004年底，关于《电信法》将要出台的传闻不绝于耳，但直到今天还未有结果。然而，随着全国“三网融合”项目和应用“遍地开花”，设立《电信法》已是刻不容缓。《电信法》已被列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2010年立法工作计划，对于《电信法》的立法进展，北京邮电大学教授曾剑秋表示，《电信法》最快将于8月过会。

      中国电信科技委主任韦乐平认为，“由于分行业监管的体制问题并未解决，已然成为三网融合的最大障碍；在运营体制方面，传统广电业6000多个独立的经济实体怎样整合成一个统一实体并不简单；在法律保障方面，我国电信法已经‘难产’数十年，应尽早出台一部融合的电信法，这可以说是三网融合的根本保障。”

      在三月召开的两会期间，全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌也建议，“要制定的《电信法》应涵盖三网融合的内容，包括明确三网融合的政策界限、经营主体地位、经营内容、管理模式等，为三网真正融合提供法律保障。”

      北京邮电大学教授曾剑秋表示，之前一直困扰《电信法》出台的是三网融合问题，而随着今年国家三网融合战略的启动，《电信法》出台所面临的障碍也被扫清了。目前《电信法》草案已提交国务院，按照惯例，会在今年8月份的人大会议上进行审议，如果一切顺利，明年初就可能正式出台实施。

      2000年，国务院颁布了《电信条例》，这部条例规定了电信资源有偿使用、电信网间互联调解、经营许可等八大制度，但是，由于它是一部行政法规，在法律效力上没有强有力的约束力。而这部《电信条例》也被指，带有“明显的部门立法利益取向”，“管理范围宽泛，规定概括，操作困难”，“保护行业垄断和集团利益”。 业界一直在期盼一部可以打破垄断，引入竞争，加强监管，规范市场秩序的《电信法》。

      工业和信息化部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥曾表示，《电信法》立法意向已经进入了全国人大常委会立法规划，但今年暂时无法出台，最快将于明年颁布。