多打电话就被陕西电信停机！正常通信权利到底该由谁来保障？

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日前有西安的用户邓先生向驱动中国反映：自己在中国电信为公司办理的手机号码根本不敢多打电话，因为很可能会被以涉“电信诈骗”风险而被强制停用。

为了更全面地了解问题经过，我们让邓先生完整详实地提供材料还原了所遇到问题的整个过程。

据邓先生所出示的材料显示，其所在的公司涉及业务线较多，主要是数字化相关的软硬件服务和大数据服务平台。而该手机号码本来计划用于回访遍布全国各地的用户，同时也将作为用户咨询的接听电话。

从邓先生出示的通话记录和短信记录显示，在其公司在工作时间回访用户仅仅3天后，该手机号码就被强制停机。停机后，邓先生立刻咨询了中国电信客服人员，是因为该号码存在异常通信行为而导致的停机。而短信给的在线核验功能无法使用，复机必须要携带相关证件到电信营业厅现场实地办理。

在解决该问题过程中，该公司多次在不同渠道咨询中国电信不同人员：异常通信具体指的是哪个通话或者哪种情况？以后如何正常使用该号码打电话的注意事项？以及到底能打多少个电话打什么电话？但各个中国电信工作人员均无法给出任何明确解答，得到的大概解决办法就是：以后不能过多地打电话，再多打还是会被停机，还需要到营业厅现场办理复机。要么以后就多跑几次营业厅办复机，要么就多用不同的手机号轮番打电话。而据说目前只有外卖、快递或银行等等特殊行业报备的手机号码才不受限制。

从邓先生出示的通话记录可以看出仅仅使用的3天里停机前其中有2天每天有20-30多条外呼通话，而只有一天有50来条。

驱动中国通过当地电信客服10000号进行了咨询，发现确实存在这类情况，而且无法给出如何正常完成类似外呼需求(每天不超过50条)的解决办法。

邓先生认为其公司完全正常合法地使用该手机号码，没有明确原因无故被停机严重侵犯了合法主体正常通信的权利，以后使用随时存在被停机的风险，极大影响了公司业务开展。因此在多次沟通无果后，邓先生选择在工信部网站进行申诉。

不过邓先生在工信部官网申诉后还是移交给了当地的陕西电信进行处理，第一批处理该申诉的陕西电信工作人员仍然无法给出任何解决方案，只是常规的话术解释，或是劝邓先生可以多用几个号码打电话，或是说先打着，要是停机了可以远程视频办理复机，并没有解决实质问题或者明确解答疑问。

再沟通无果后处理该申诉的其他陕西电信工作人员通过线上要了邓先生所在公司资质进行初审，说可以试着申请看能不能加入所谓的“白名单”，像外卖快递公司一样。而且据称一些公司的售后业务确实会有较多的外呼需求，可能会符合规定给开“白名单”。

在等待初审过后，邓先生又向陕西电信提供了其所需的更多资料，包括号码情况使用说明函件，以及签署了《关于买卖、转借、转租手机卡涉嫌违法犯罪告知书》等函件资料，在等待5个工作日的所谓“领导批复”后，最终被陕西电信回复领导未通过不能给开通。

邓先生无法理解，同样我们作为深耕科技行业近20年的媒体也无法理解的是：一个每天不超过50条的正常合法业务所需的外呼通信似乎很难实现，即使申诉到工信部也没有解决甚至于得到任何合理解释，那我们基本的通信权利到底该由谁来保障？

邓先生还指出这个手机号以前不怎么打电话的时候也被中国电信以“保护”名义停机过，而且这次申诉处理过程中最讽刺的是：刚申诉后起初会多次接到陕西电信工作人员积极回访，回访工作人员并不怎么关心邓先生公司遇到的问题有没有解决，而最关心的是这个的申诉他们已经安排人对接了，看申诉单子他们能不能就回了。更让人匪夷所思的是，在该申诉被受理数天后，邓先生突然收到陕西电信发来的短信，大概内容是：因为这个申诉没有提供准确姓名，需要补充后重新提交。我们看到邓先生出示的网页截图显示其工信部申诉信息留的是“邓先生”，并无不妥，看来是陕西电信无法处理了就用没有提供准确姓名的理由来直接让这个申诉发起无效。这个操作只能说：服！

这就是邓先生遭遇问题申诉的全过程，而至今邓先生公司已经不敢继续用该手机号码打电话，我们不知道还有多少用户遭遇到类似情况，但通过搜索引擎一搜，发现类似的问题并不少。当然我们不能认为这种合法通信需求被限制的问题在陕西电信无法解决，就认为全国电信系统存在问题。从驱动中国所掌握的信息来看，在全国其实很多较为发达地区早就树立了应有的服务意识在积极帮助私有经济主体解决问题，我们希望看到更多的这种意识。