机构发布搜索调查报告 北京四成医院被山寨

医疗广告凭其高利润的特点，在搜索引擎中出现频率一向居高不下，并成为搜索行业相关企业的主要收入来源之一。然而，搜索引擎中医疗广告的危害同样不容忽视，我国网络医疗广告违法问题已相当严重。3月5日，互联网实验室对外发布了《关于搜索推广中的违法医疗广告情况调查》报告（下简称《报告》）。

《报告》中指出，搜索引擎公司在获取医疗机构推广费用的同时，也为虚假信息和不法广告带来推广的便利条件，造成了不良社会影响。自2007年《医疗广告管理办法》实施以来，虚假、违法医疗广告一度有了明显下降。但是近年来，出现了新的发展苗头，许多虚假、违法医疗信息借助于搜索引擎的推广，死灰复燃，愈演愈烈，致使许多问题得不到彻底有效的解决。

《报告》此次主要公布了近期对虚假医疗广告的4大发现。

首先，禁售虚假药品信息通过搜索引擎死灰复燃。国家食品药品监督管理局从2008年开始发布互联网违法发布虚假药品信息的网站名单，至2012年底累计共发布20期，300多家网站被查封。但是，这些虚假药品信息依然在互联网上存在，一些被查封网站通过改头换面，重新注册网站，依靠搜索引擎进行相关关键字推广来继续销售虚假药品。调查发现，2012年国家食品药品监督局发布的三期《关于违法发布虚假药品信息销售药品网站的公告》中涉及到无国家药品准字的药品共计26款，在百度依然存在推广链接的药品为14款，占总数量的53.8%。

其次，竞价排名为“虚假”药品广告打开方便之门。搜索引擎对于常见疾病进行竞价排名，因此搜索这些常见疾病，便会出现大量医药广告信息。这些医药广告中，便存在无国家药品准字批号的产品，冒充药品进行销售，其危害相当严重。本次调查通过百度推广链接共购买18款“药品”，其中14款在国家食品药品监督查询不到相关准字。

再次，竞价排名为山寨机构提供推广途径。在搜索引擎的竞价排名中，很多不知名医院或违法的山寨医疗机构，通过占用相关关键词，达到“冒用”知名品牌、机构、产品等，进行混淆性推广，诱使患者消费，来获取巨额利益。本调查共对北京91家医院进行的了调查，发现四成医院在百度被进行了山寨推广，存在冒名顶替的情况。例如，在某搜索引擎中搜“北京复兴医院（北京最具知名度的妇科三甲医院之一）”，可以看到至少三个山寨机构的信息，且搜索结果显示在页面顶部（如下图）。

第四，搜索引擎为违规医疗广告提供推广。中华人民共和国卫生部于2006年10月公布的《医疗广告管理办法》，让一度泛滥的电视、报纸医疗广告迅速得到治理。但是，这种违规广告却借助于搜索引擎死灰复燃。调查显示，以“近视”作为关键词进行搜索，搜索结果页面显示，其中的8条推广链接中有6条违反了国家的《医疗广告管理办法》。

整治虚假医疗广告，断其推广途径迫在眉睫。推广违法违规的医疗广告，危及消费者的各项权益，严重危害医疗市场的安定。有关企业和卫生监督机构应加大对网络医疗广告的监测和查处力度，依法规范医疗广告发布与推广，为公众创造一个安全的就医环境。

针对如何治理网络虚假广告问题，《报告》提出了几点明确建议：第一，建立和完善针对网络医疗、医药行业产品、药品和服务等广告法律法规，借鉴西方国家的治理政策和措施，做到有法可依。第二，加强监管执法层面的工作力度，坚持网上排查和线下核实同步进行，针对违法企业做到执法必严。第三，提供广告推广服务的网络企业，需要加强自身法律素质建设，强化监督，核查每一个推广链接，做好净化网络环境的第一道防线。第四，消费者在使用网络搜索时发现虚假医疗、医药广告要及时向有关执法部门报告，如因虚假广告而造成损失，须积极举报，努力维护自己的合法权益不受侵害。

报告全文下载链接： http://www.chinalabs.com/uploads/soft/130305/1_1103226921.pdf

压缩包链接： http://www.chinalabs.com/uploads/soft/130305/Report_chinalabs_20130305.zip