国家水资源监控能力建设项目顺利实施

水是生命之源，同时也是社会生活和生产活动不可或缺的重要资源。随着人口的急剧增长和城镇化步伐的提速，水资源变得越来越紧张，包括河流、湖泊、水库等在内的水环境也有待改善，所有这些，都成为摆在水利事业前进道路上急需解决的重大课题。党的“十八大”报告指出，我国将完善最严格的水资源管理制度，加强生态文明制度建设。

自去年起，我国就全面启动“国家水资源监控能力建设项目”，计划用三年时间完成近期建设，将会覆盖14034个水资源国家级水资源监控基本点，实现对70%以上的取水许可水量、80%的重要水功能区等进行监测，建成包括中央级、七大流域、32个省级平台在内的国家水资源监控管理统一信息平台，提高水资源管理、利用水平，改善水环境治理和生态环境，为国民经济和社会发展服务。

水资源监控事关“国计民生”

如今，水资源在国民经济和社会生活中的重要性日益突显。根据我国发布的《关于加快水利改革发展的决定》，兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，我国将把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，通过水资源管理，改善城镇供水水源地和主要江河湖泊水功能区的水质，提高农田灌溉水有效利用系数，降低万元国内生产总值和万元工业增加值用水量，有效控制全国年用水总量，促进水利可持续发展。

由于水资源管理基础薄弱，存在着取用水户未实现实时监控、水功能区和入河排污口监测能力不足、行政边界断面水量水质在线监测设施缺乏等问题，导致难以考核用水总量和用水效率，不能控制入河排污总量和入河污染物总量，无法实现水功能区监督管理，水资源利用和管理状况不容乐观。在此形势下，需要加强水资源监控体系建设，从监控重点取用水户、重要江河湖泊水功能区等多个方面，全面提升水资源开发利用水平。

为此，我国推出了国家水资源监控能力建设项目，建设内容包括针对 8558 个规模以上取用水、4493 个重要水功能区、737 个省界断面和重要控制断面等国控监测点组成的国家水量水质在线监测数据采集传输网络。同时，利用现代信息技术，促进水资源日常业务的数字化、网络化和规范化，建立起水资源数据管理、在线监测改造等平台及日常业务运行环境，形成覆盖水利部，长江、黄河等七大流域及32个省市水利相关部门的国家水资源管理系统。

管理平台的“五层两网三级”

根据项目建设要求，水资源信息管理平台的系统架构可概括为“五层两网三级”：“五层”是指硬件设备层、基础软件层、数据存储层、业务应用层和业务展现层，其中业务应用层包括水资源信息服务、水资源业务管理、水资源应急管理、水资源调配决策等业务系统，为中央水行政主管部门、科研及规划设计部门、政府相关职能部门开展相关业务提供平台，并向社会公众提供信息服务;“两网”是指国家电子政务外网和国家防汛指挥系统骨干网;“三级”是指部级、流域及省级，通过各级相关部门的协同工作，构建出完整、统一的国家水资源管理体系。

项目投入运行之后，需要在部级、流域、省级水利部门信息系统及其他职能部门之间实现水资源相关信息数据的共享交换，主要有如下三类应用场景：在纵向上实现部级平台与七个流域平台、32个省级平台的信息交互;在横向上实现各级平台与水利防汛抗旱、电子政务系统等水利业务系统的交互，需要实现水利与农业、环保、统计、气象等委办局协同运作;在国家电子政务外网和国家防汛指挥系统骨干网之间实现数据交换。由于水利相关信息数据量大、信息种类复杂，并且对防汛抗旱、水质污染等信息的实时性要求较高，所以这些，都对水资源监控能力建设项目的数据传输和共享交换能力提出了挑战。

以中间件促进纵横双向信息流转

北京东方通科技股份有限公司(以下简称“东方通”)参与了本次项目的建设工作，作为国内最早开展中间件软件研发和生产的专业厂商，东方通已经为交通部、公安部等中央部委实施了多个成功项目，在部委级项目数据交换方面拥有丰富的实践经验。按照本项目建设要求，东方通提供了数据交换管理平台TongDXP、消息中间件TongLINK/Q、应用集成中间件TongIntegrator、文件传输平台TongGTP等专业中间件产品，构成各级数据交换平台的核心组成部分，并与前置数据库一起为各级相关职能部门提供水资源信息共享交换网络。

东方通提出的数据交换平台解决方案，具有高效、稳定、可扩展等特点，满足水资源监控能力建设项目对数据传输和共享交换的要求。在纵向数据交换方面，TongDXP负责上下级交换数据库之间的数据交换管理工作，TongLINK/Q提供了安全、高速、可靠的数据传输服务，TongIntegrator在交换数据库和信息平台数据库之间进行数据采集、转换、加载、入库等工作，TongGTP确保各类数据能够实现全网传输;在横向数据交换方面，东方通中间件产品重点完成水资源信息平台数据库与外部业务系统之间的数据对接工作，促进跨部门协同办公，提升水资源科学管理和开发利用水平。

当前，随着工业化、城镇化持续深入发展，水资源短缺问题越来越严重，水利建设不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。“十二五”时期，我国将实行最严格的水资源管理制度，加强水量水质监测能力建设，构建节水型社会。从这个意义上看，国家水资源监控能力建设项目的实施，将依托东方通中间件等先进的技术、产品及解决方案，以信息技术为支撑完善水资源监控体系，加快水利改革进程，促使我国水利建设事业实现跨越式发展，进而改善社会、经济及生态发展环境。