新加坡发垃圾短信可罚款500万元 中国要借鉴吗？

新加坡于15日通过个人信息保护法，禁止向个人发送市场推广类短信等垃圾信息。违法发送垃圾信息机构或个人可能会被重罚100万新元，约合514万元人民币，堪称史上最严厉惩罚。在我国，国内垃圾短信数量全球第一，史上最多：据360安全中心发布的《2012年中国垃圾短信报告》显示，全国10亿手机用户在上半年实际遭受的垃圾短信总量在千亿条左右。那么，新加坡的治理做法是否值得我们借鉴呢?

网友“Oversleep”对此表示，“什么是“彻底整治”?我想这就是榜样!”同时也有网友认为这种“重典”并不适合中国，因为新加坡人口少好管理。另据了解，除巨额罚款外，每个国家都有对付垃圾短信的“高招”，在德国，商家发短信需要机主书面同意;在美国，可以将自己列入“屏蔽短信”名单;在印度，每部手机每天只能发100条短信……

最新数据表明，中国垃圾短信仍呈泛滥之势。360安全中心日前发布的《2012国庆长假垃圾短信调研》显示，仅9月30日至10月7日，手机卫士就为1.5亿智能手机用户拦截垃圾短信达5.26亿条，平均每天多达6575万条，比平时大幅增加了12.7%。据此测算，全国10亿手机用户国庆长假遭受垃圾短信骚扰竟超50亿条。

事实上，我国已有多条适用于垃圾短信的法律法规，《中国人民共和国宪法》、《民法通则》和《消费者权益保护法》都有关于保障公民你通信自由不受侵犯的相关法条，滥发垃圾短信相应的条例。

而在法规方面，公安部、信息产业部和中国银监会早就发布了《关于依法开展治理手机违法短信有关工作通知》，判定标准很重要的一条就是短信“多次发送干扰他人生活”。垃圾短信本身就全部触犯了这些法律法规。

即便如此，中国移动主管垃圾短信治理的相关人士指出，我国目前在管控垃圾短信方面的法律法规仍相对较少，移动运营商等相关单位在界定、处罚与治理垃圾短信的时候往往也会出现无法可依的尴尬局面。

另一方面，我们也可以看到，中国手机用户也有一套自己的方法整治垃圾短信。据360手机云安全中心统计，今年上半年，有超过1亿智能手机用户使用360手机卫士软件拦截垃圾短信，其总量超过105亿条。据360安全专家介绍，每天都会收到海量用户自发举报的垃圾短信。与此同时，360的智能云拦截系统也因此可帮用户更精准拦截垃圾短信，更多的垃圾短信因此被拦截。

图：通过360手机卫士可将垃圾短信一键举报

除对垃圾短信进行封堵外，有专家指出，防止个人信息外泄也是治理垃圾短信的一个重要方面。新加坡此次针对垃圾短信的立法，实际上是存在于“个人信息保护法案”中，这也显示出，反垃圾短信与个人信息保护之间的密切关系，实际上，如果违法者没有掌握巨量的公民个人信息，他们也不可能成功实现垃圾短信营销，相关产业链更无从谈起，因此，中国的《个人信息保护法》也应尽快出台。

可见，想要遏制垃圾短信泛滥，需要政府推动相关法制健全、电信运营商加强自律、媒体共同监督、安全厂商及手机用户的共同努力，才可彻底根除垃圾短信顽疾。